mitted to the vote of the people and accepted April 10, 1874, by 340,199 votes against 198,013, and by fourteen and a half of the cantons.

The Constitution of 1848 guaranteed "the free exercise of divine worship to the recognized confessions" (i. e. the Roman Catholic and Reformed), but forbade the order of the Jesuits.' The Constitution of 1874 goes further and comes nearer the American Constitution by declaring, without qualification, that freedom of belief and conscience are inviolable, that no one can be forced to accept or support a religion, or be punished on account of religious views, and that the free exercise of worship is secured within the limits of morality and public safety. But the same Constitution, like that of 1848, excludes the order of the Jesuits and affiliated orders from Swiss territory, and prohibits their members to exercise any kind of activity in church or school.' The same prohibition may be extended to other spiritual orders which are deemed dangerous to the state or which disturb the peace of the confessions. The Constitution for

1 Arts. 44 and 58.

2 Art. 49. "Die Glaubens- und Gewissensfreiheit ist unverletzlich—Niemand darf zur Theilnahme an einer Religionsgenossenschaft, oder an einem religiösen Unterricht, oder zur Vornahme einer religiösen Handlung gezwungen, order wegen Glaubensansichten mit Strafen irgend welcher Art belegt werden. Ueber die religiöse Erziehung der Kinder bis zum erfüllten 16. Altersjahr verfügt im Sinne vorstehender Grundsätze der Inhaber der väterlichen oder vormundschaftlichen Gewalt. Die Ausübung bürgerlicher oder politischer Rechte darf durch keinerlei Vorschriften oder Bedingungen kirchlicher oder rcligiöser Natur beschränkt werden. Die Glaubensansichten entbinden nicht von der Erfüllung der bürgerlichen Pflichten. Niemand ist gehalten, Steuern zu bezahlen, welche speciell für eigentliche Kultuszwecke einer Religionsgenossenschaft, der er nicht angehört, auferlegt werden."

Art. 50.

‘Die freie Ausübung gottesdienstlicher Handlungen ist innerhalb der Schranken der Sittlichkeit und der öffentlichen Ordnung gewährleistet.” Art. 51. "Der Orden der Jesuiten und die ihm affiliirten Gesellschaften dürfen in keinem Theile der Schweiz Aufnahme finden, und es ist ihren Gliedern jede Wirksamkeit in Kirche und Schule untersagt.”

4 Art. 51, Sec. 2. "Dieses Verbot kann durch Bundesbeschluss auch auf andere geistliche Orden ausgedehnt werden, deren Wirksamkeit staatsgefährlich ist oder den Frieden der Konfessionen stört." Under this restriction the Salvation Army was scandalously persecuted in several places of republican Switzerland in 1883 and 1884.

bids moreover the establishment of new or the re-establishment of abolished convents and religious orders.'

These restrictions are un-American, and an abridgment of religious liberty.

There is another important difference between the two countries. The principle of religious liberty has not yet worked its way into the several cantons of Switzerland. Each canton has still its own established church—either Roman Catholic or Reformed-supported and ruled by the civil magistrate. In recent times the politicians and so-called "reformers" have controlled the church in the interest of prevailing rationalism, and have forced the faithful adherents of the Reformation creeds to found free churches, in Geneva, the Canton de Vaud, and Neuchatel. The advanced liberal or radical party in Switzerland is very illiberal and intolerant towards positive Christianity. It would be far better if the connection between church and state in the different cantons were dissolved, and religion allowed to take its natural course. But the politicians will not surrender their control over religion.

The free churches in French Switzerland have shown a high decree of spiritual vitality and liberality.

The German Empire.

The German Empire, which arose under the leadership of Prussia from the brilliant victories over Austria in 1866, and over France in 1870, was proclaimed, by a striking nemesis of history, at Versailles in the palace of the persecutor of the Huguenots, the destroyer of the Palatinate and the robber of Alsace, Louis XIV., Jan. 18, 1871. It marks an immense progress of liberty over the German Roman Empire, which lasted eight hundred years, from the coronation of Charle1 Art. 52. "Die Errichtung neuer und die Wiederherstellung aufgehobener Klöster oder religiöser Orden ist unzulässig.”

? The historian Leopold von Ranke is reported to have said, in reply to a question of Mons. Thiers during the Franco-German war in 1870, that Germany was making war, not upon Napoleon, not upon the French republic, least of all upon the French nation-but upon Louis XIV. Thiers, himself a distinguished historian, wondered at the long memory of the Germans.

magne by Pope Leo III. (800), to the resignation of Francis II. (1806), and over the feeble German Confederacy, which after a brief interregnum succeeded it for a short period (1815-1866).

The German Empire differs widely from the American Republic by its monarchical basis and hereditary principle, but nevertheless resembles it in several important respects. Both owe their origin to secular causes, and emerged successfully from a war of self-defence, the one against Great Britain, the other against France. Both are compact federal states,' with a strong central sovereignty which acts directly upon the people, as distinct from a loose confederacy of independent States, such as were the ancient leagues of Greece, the American Confederation before 1787, the Swiss Confederacy before 1848, and the German Bund which expired in 1866. Both are confined to political and civil interests, and have no direct or official connection with the church, but leave religion to the several States, and dare not interfere with them. Every State of Germany has its own independent state church, with more or less toleration for "sects." There is no such thing as an imperial church (Reichskirche), any more than there is a national American church; there is not even such an organic connection between the different Protestant churches of the same confession, as exists in the United States. Each church is confined to the geographical boundaries of the State. Cujus regio ejus religio. This condition dates from the Diet of Spire, 1526, which allowed every German State to act on the question of the Reformation according to its own sense of duty to God and the emperor. The Westphalia Treaty of 1648 confirmed the equal rights of the two contending churches. But the Pope never consented to even this limited toleration and will always protest against it. The Papal Syllabus of 1864 condemns religious toleration among the eighty heresies of the age. The Roman Church

3 The only quasi-official bond of union between them is the so-called Eisenach Conference, which meets once a year at Eisenach for the purpose of securing co-operation in a few matters of general interest, such as the revision of the Luther Bible.

acknowledges no other church, and cannot do it consistently. She knows no geographical and national boundaries, and rallies around the common centre of the Vatican "vicegerent of God on earth." She must submit, of course, to hard necessity, but does it under protest: Non possumus.

The Constitution of the German Empire, dated April 14, 1871, if we except the words, "of God's grace" (von Gottes Gnaden), attached to the name of the emperor, says nothing about religion, and requires no religious tests as qualification for civil and political offices under the national government. Consequently the imperial Parliament is accessible to men of all creeds or of no creed.'

The principle of the freedom of conscience and worship, and the equality of the religious confessions before the law was first proclaimed as one of the fundamental rights of the German people by the Frankfort Parliament in 1849, and adopted by several States (Prussia, Saxony, etc.). The North German Bund, by an imperial law of July 3, 1869, proclaimed the same principle, and abolished all remaining restrictions of civil and political rights on account of religion which existed in the various States.' This law passed into the legislation of the whole empire in 1871.'

1 "Verfassung des deutschen Reichs von Dr. Ludwig von Rönne." Berlin, 3d ed., 1878.

2 The law of July 3, 1869, is as follows: "Alle noch bestehenden, aus der Verschiedenheit des religiösen Bekenntnisses hergeleiteten Beschränkungen der bürgerlichen und staatsbürgerlichen Rechte werden hierdurch aufgehoben. Insbesondere soll die Befähigung zur Theilnahme an der Gemeinde- und Landesvertretung zur Bekleidung öffentlicher Aemter vom religiösen Bekenntniss unabhängig sein."

3 Dr. L. von Rönne, "Das Staatsrecht des deutschen Reiches" (2d ed., Leipzig, 1877, 2 vols.), vol. i. p. 176: “Die Verfassung des Deutschen Reiches enthält zwar keine Bestimmung über die Glaubens- und Religionsfreiheit im Reiche, allein schon das Reichsgesetz vom 1 November, 1867, über die Freizügigkeit, welches im ganzen Gebiete des Reiches Geltung hat, bestimmt im § 1, dass keinem Reichsangehörigen um des GLAUBENSBEKENNTNISSES willen der Aufenthalt, die Niederlassung, der Gewerbebetrieb oder der Erwerb von Grundeigenthum verweigert werden darf. Der hierdurch anerkannte Grundsatz der Glaubens und Religionsfreiheit hat demnächst seinen erweiterten Ausdruck gefunden in dem Reichsgesetze vom 3 Juli, 1869, betreffend die Gleichberechtigung der Konfessionen in bürgerlicher und staatsbürgerlicher Beziehung. Dieses

So far the German Empire is committed to the principle of religious liberty and equality as much as the United States, and can as little interfere with the religious convictions and the exercise of public worship, or deny to any citizen his civil and political rights on account of his religious opinions. The only restriction in both countries is, that a man's religion cannot excuse him from the duties of citizenship.

für das Gebiet des Norddeutschen Bundes erlassene Gesetz trat in Folge des Art. 80, Ziffer 1, Nr. 20 der mit Baden und Hessen vereinbarten Bundesverfassung mit dem 1 Januar, 1871, auch in Baden und Südhessen, ferner von demselben Zeitpunkte an, zufolge des Art. 1 und des Art. 2, Nr. 6 des Bündnissvertrages vom 25 November, 1870, auch in Würtemberg, und endlich in Bayern zufolge des § 2, Ziffer 1, Nr. 10 des Reichsgesetzes vom 22 April, 1871, vom Tage der Wirksamkeit dieses Reichsgesetzes an in Kraft. Dagegen ist die Einführung des Gesetzes in dem Reichslande Elsass-Lothringen nicht erfolgt. Das Gesetz bestimmt, dass alle im Geltungsbereiche desselben noch bestehenden, aus der Verschiedenheit des religiösen Bekenntnisses hergeleiteten Beschränkungen der bürgerlichen und staatsbürgerlichen Rechte aufgehoben werden, und dass insbesondere die Befähigung zur Theilnahme an der Gemeinde- und Landesvertretung und zur Bekleidung öffentlicher Aemter vom religiösen Bekenntnisse unabhängig sein soll."

Comp. Georg Meyer, "Lehrbuch des deutschen Staatsrechtes " (Leipzig, 1878), pp. 575 sqq., and 610, Die Reichsgesetzgebung" (he says, p. 610) “hat. indem sie allen Reichsangehörigen das Recht der freien Niederlassung im ganzen Reichsgebiet gewährleistet, und jede aus der Verschiedenheit der Confessionen fliessende Ungleichheit der bürgerlichen und politischen Rechte ausschliesst, den Einzelstaaten die Befugniss entzogen, bestimmten Religionsgesellschaften die Aufnahme im Staatsgebiet zu verweigern. Die Reprobation einer Religionsgesellschaft kann künftighin nur im Wege der Reichsgesetzgebung stattfinden. Dagegen ist reichsgesetzlich weder eine allgemeine Freiheit der Bildung von Religionsvereinen, noch eine Gleichheit der Religionsübung für alle Confessionen garantirt. Vielmehr weisen in diesem Punkte die Landesgesetzgebungen grosse Verschiedenheiten auf. Einige geben die Bildung von Religionsgesellschaften unbedingt frei und gewähren allen volle häusliche und öffentliche Religionsübung. Nach diesen äussert sich das Reformationsrecht des Staates nur noch in der Ertheilung von Corporationsrechten und der Verleihung besonderer Privilegien. Andere gewähren zwar das Recht der freien Vereinigung zu religiösen Gemeinschaften, dagegen keine Gleichheit der Religionsübung; die Art derselben richtet sich nach den besonderen Verwilligungen. Noch andere endlich haben an dem Erforderniss staatlicher Genehmigung für die Bildung von religiösen Gemeinschaften festgehalten." For further consultation I may refer to Paul Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches" (Tübingen, 1876-82, 3 vols.), vol. i. pp. 161 sq.